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付少杰律师挂职这一年

文章来源:四川明炬(泸州)律师事务所   发布时间:2016/1/26 17:16:51   浏览量:[]

——从明炬律师事务所律师到邛崃市司法局副局长,付少杰度过了紧张而忙碌的一年,快乐又充实的一年

  付少杰律师挂职这一年——从明炬律师事务所律师到邛崃市司法局副局长,付少杰度过了紧张而忙碌的一年,快乐又充实的一年

转换赛道

  “付律师要回来了……”,“他带队回来考察呢……”付少杰律师要回明炬律师事务所的消息一传开,明炬所沸腾了。付少杰律师离开明炬律所,挂职邛崃市司法局已快一年,他这次带领邛崃市司法局的同志和邛崃市的律师们到明炬所考察调研,大家听说后都很兴奋!

  11月27日下午,付少杰如约出现在四川明炬律师事务所,付少杰和他司法局的同事以及邛崃市律师代表站在灯光柔和的大门口,和明炬所的老领导们握手,拥抱,互相问候。这一天,是明炬所做东,邀请邛崃市司法局和邛崃市律师代表到明炬所考察调研。付少杰到邛崃挂职后,明炬律师事务所主任王宗旗律师给予了他很多支持,不仅经常主动关心付少杰挂职工作的相关情况,还多次指派律所团队到邛崃开展普法讲座。对付少杰来说,积极牵线搭桥,促进邛崃市司法局和明炬所的交流互动,进而实现信息和资源共享,这不仅属于他挂职锻炼的基本任务之一,也是他推动双方法治人才队伍建设的一项重要举措。

  会后,娘家领导问及付少杰这一年的挂职感触,付少杰颇多感慨,“人由于自身的限制,不可能对这个世界的边边角角了解得那么多,即使每天看很多资讯,我们的了解也是有限制的。如果这一年我继续留在所里当律师,我就不会像现在这样对体制有一个更清晰的认识,这是一段相当有趣并且非常值得去经历的体验。”

  在十八届四中全会首次专题讨论依法治国,并通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》后,“畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道”这一重大举措在付少杰身上得到了体现。2015年,在成都市委组织部、成都市委统战部联合组织开展的干部挂职活动中,来自四川明炬律师事务所的付少杰作为法律专业人才,被推荐到邛崃市挂职,并担任该市司法局副局长一职。这对于长期从事律师工作的他来说,算得上“专业对口”、“人尽其才”。

  二月,春寒料峭,清晨微凉,整个成都还笼罩在轻纱薄雾当中,付少杰早早地起了床,精心挑选了一套西装。这一天,是他到邛崃市司法局报到的日子,他将以副局长的身份在那里挂职一年。为了纪念这一天,他特意发了“朋友圈”,多年不写诗的他还写了一首诗。

“咋暖还寒的时节,油菜花开得金灿灿!

……

2015年,大年初十,

带着希翼,揣着梦想,闻鸡出发,踏歌而行。

……

高速两旁,金灿灿的油菜花,依然金灿灿!

新的起点,新的挑战,

我的梦想

……也有金灿灿的翅膀!”

一个不肯只挂名不干事的挂职干部

  到任之前,一位已经有过挂职经历的前辈给付少杰提了一些建议,他告诉付少杰,挂职干部的身份通常比较尴尬,“不干吧,不好意思;干点儿吧,意思意思;干多了,你啥意思?”前辈给付少杰支招,“意思意思就行了,不要太拼。”

  但付少杰的表现截然相反。“一上任就雷厉风行地办了好几件法律援助案子。”付少杰的工作助手徐江说。他并不是一个愿意“只挂名不干事”的干部。他分管的法律援助中心、公律科、公证处三个科室的具体工作,不分大小,每一项都要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。

  挂职这一年,法律援助在付少杰诸多工作中是花力气最多、下工夫最大的。生活于贫困状态的并缺乏就业保障的工人、农民、失业证以及半失业者,这些处于社会最不利地位的群体遭受生存困难时,在付少杰这里,是最着急的,优先级最高。

  2015年8月底,邛崃的烈日炎炎仍似火烧,偶尔刮起的夏风,扫过这个城市的每个角落,也都蕴涵着袭人的热量。固驿镇仁寿社区、春台社区一些农户匆匆从炽热的太阳底下飞奔而过,来到固驿镇政府上访。有人说“土地租出去三年,只收到第一年的租金,农业公司从2014年开始就没给过我们钱了”。有人说“我们找他们要钱,老板一会说尽快,一会又说没钱。你说,这个意思是不是不想给了?”还有人说“他们欠了仁寿社区土地租金99万,春台社区土地租金18万,这120万可是我们1517户农民的血汗钱啊!”人满为患的接待室里人声鼎沸,负责接待来访的小同志急得满头大汗,“你们别着急,我们肯定帮忙协调。”

  上访事件发生后,固驿镇政府多次和农业公司协调,但公司以经营困难为由拒不支付欠款。付少杰听说该事件后,第一时间带领援助律师深入固驿镇政府、春台社区及仁寿社了解情况。原来,农业公司因经营不善,对外已经负债累累,而且此时已有其他债权人向法院提起诉讼,如果农户们不立即采取诉讼手段,其合法权益将很难及时受到保护。“情势十分紧迫,当务之急是立即向人民法院提起诉讼,保护农户的权益。”付少杰对援助律师说道。

  2015年10月15日,农户与农业公司达成调解协议,农业公司同意拖欠的租金在一个月内给付。该案流转土地4205.9亩,每亩流转费用不过200余元,而诉讼费却高达1.5万元,这对农户来说是笔不小的费用,付少杰又向邛崃市人民法院申请减、免、缓诉讼费。经多方沟通,法院最终采取了缓交诉讼费的方式受理该案。

  如果按照某种简单的逻辑,付少杰工作扎实、不冒进、不走偏,但在邛崃市司法局局长喻兰看来,仍不乏先行先试的工作成果。在付少杰的积极促成下,邛崃市司法局出台了一系列惠及棚户区居民的便民措施。此外,建立“劳动争议案件快处机制”也是付少杰的主意。付少杰积极协调各部门,制定部门互助协议,简化办案流程,邛崃市司法局与市劳动仲裁机构建立互助机制,互相指定联络员,沟通案件进程,确保劳动仲裁程序快速办理,保障群众利益,通过该方式成功解决了天伦食品300余名员工讨薪群访事件。“他不像别的被边缘化的挂职干部,工作没有积极性,得过且过。他是真的扎下根来服务基层,他做了那么多实质的东西,无论从思路上,还是实务上”喻局长说。

  11月17日,邛崃市举办“关于完善法律援助制度的实施方案研讨会”。由于邛崃市法律援助工作走在四川前列,四川省司法厅、成都市司法局领导对邛崃市的法律援助工作给予了充分肯定,分管法律援助工作的付少杰也得到领导的一致赞扬。面对领导和同事的褒奖,付少杰的回答轻描淡写,“我分管的工作变得越来越好,当然我也可以非常骄傲地说,这是我的功劳,但事实上我是在各级各部门配合和支持下完成的,不是我一个人的功劳。”

把自己抛出去

  2015年就要结束,付少杰也即将给自己的挂职之旅画上句号。现在回过头去看他的挂职经历,他挂职一年,走了几百公里,四十多个社区。徐江曾问过他为什么总喜欢到行程安排以外的地点去看看,付少杰说,“只有把自己抛出去,多走走,多看看,了解工人、农民的所思所盼,才能真正协助他们解决难题”。他解释,他从前都是为当事人服务,拘囿于律师的圈子,对基层百姓的需求认识不够,了解不深。只有多接触,才能使视野更开阔,做起事情来信心更足。

  翻开付少杰的履历,经历丰富是他最明显的标签。他从IT记者做起,跨越多个行业和岗位,多位前同事称他给人印象务实干练,“很有头脑”。一位曾经的同事对付少杰的印象深刻,“他关注细节,情商颇高。”付少杰也承认自己追求完美,是理想主义者,但问起挂职这一年的收获,他说,“感谢成都市委组织部、统战部给予的挂职机会,通过扎根邛崃工作这一年,我抓住深入基层与干部群众交流学习的机会,让自身素质不断提高、眼界不断开阔、思想不断解放、方法不断创新,相信我以后的律师工作将更接地气,处理法律纠纷、服务基层、服务群众的能力也将不断增强。”

本文刊载于《四川律师》2015年第6期
 

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